粉碎國民黨軍隊三次大規模“圍剿”后，“工農武裝割據”的革命根據地取得重大發展。不僅贛南和閩西革命根據地連成一片，全國其他各革命根據地也得到很大發展，具有相當規模?？陀^形勢需要建立起一個對各根據地實行統一領導的機構。

中共中央早就在準備成立全國性的政權，1930年2月4日發出《關于召集全國蘇維埃區域代表大會的通告》。5月下旬，在上海秘密召開“全國蘇維埃區域代表大會”，會上成立蘇維埃大會準備委員會。1931年5月9日，中共中央政治局通過的決議中又把“建立蘇維埃中央臨時政府與各區政府來對抗南京國民政府，公布與實施蘇維埃政府的一切法令”作為“蘇區最迫切的任務”，籌備工作改由中共蘇區中央局負責進行。6月1日，蘇區中央局發表《為第一次全國蘇維埃代表大會宣言》，宣布在8月1日召開大會，成立中華蘇維埃臨時政府。但不久因國民黨軍隊即將發動第三次大規模“圍剿”，又在6月下旬決定將全國蘇維埃代表大會改到11月7日舉行。

1931年11月7日，中華蘇維埃第一次全國代表大會在江西瑞金縣葉坪村舉行，出席大會的代表分別來自贛西南、閩西、湘贛、湘鄂贛、贛東北、湘鄂西、瓊崖等蘇區的紅軍部隊以及設在國民黨統治區的全國總工會、全國海員總工會，共610人。毛澤東代表中共蘇區中央局向大會作《政治問題報告》。報告回顧和總結了中央蘇區過去的工作，并分析了當前的形勢。報告認為，目前中國的政治形勢是有利于蘇維埃運動發展的，在這種新形勢下，必須建立鞏固的革命根據地，鞏固和擴大紅軍，使蘇維埃政權真正變成工農群眾的政權，徹底解決土地問題，加強反帝運動及職工運動的工作，等等。

大會主席團于11日決定由任弼時、王稼祥、毛澤東等組成憲法起草委員會。經過討論，制定了《中華蘇維埃共和國憲法大綱》并獲得大會通過。會上還通過了臨時中央提供大會討論的《中華蘇維埃共和國土地法》、《中華蘇維埃共和國勞動法》等法令，以及關于經濟政策、紅軍、工農檢察處、少數民族問題等決議案。大會選出毛澤東、周恩來、朱德、項英、張國燾等63人組成中央執行委員會，宣告中華蘇維埃共和國成立。

代表大會閉幕后，11月25日，以中央執行委員會名義任命朱德、周恩來、毛澤東等15人為中央革命軍事委員會（簡稱中革軍委）委員，朱德為主席，王稼祥、彭德懷為副主席。中革軍委統一領導和指揮全國紅軍。27日，中央執行委員會第一次會議選舉毛澤東為主席，項英、張國燾為副主席。會議還選舉毛澤東任人民委員會主席，項英、張國燾任副主席。會議決定中華蘇維埃共和國臨時中央政府設在江西瑞金。瑞金從此成為中華蘇維埃共和國的首都。中華蘇維埃共和國成為新民主主義共和國的雛形，瑞金成為人民群眾向往的地方。周恩來不由地感嘆道：南京北京不如瑞京（金）。

中華蘇維埃第一次全國代表大會的召開和中華蘇維埃共和國臨時中央政府的成立，一定程度上加強了對各根據地和各路紅軍的統一指揮，在政治上也產生了重大的影響。代表大會通過的一系列法令和決議案，在初步總結經驗的基礎上，為臨時中央政府和各根據地的立法和施政方針確定了共同遵守的基本準則。中央蘇區和各根據地在蘇維埃政權建設、經濟建設、文化教育事業建設等方面進行了有益探索，取得了可喜的成績。全國的紅色蘇區都出現了一派生動活潑、欣欣向榮的景象。江西省的蘇維埃運動更是蓬勃發展，不僅中央蘇區，而且湘贛、閩浙贛、湘鄂贛等蘇區都有了迅速發展。

湘贛蘇區是在原井岡山革命根據地的基礎上發展起來的。1931年8月，先后召開了中共湘贛省第一次代表大會和湘贛省蘇維埃第一次代表大會，正式成立了中共湘贛省委和湘贛省蘇維埃政府，標志著湘贛革命根據地已進入全面發展階段。10月，成立了湘贛省總指揮部，次年2月成立湘贛省軍區，并合編省內紅軍隊伍為紅軍第八軍，加強了對紅軍和地方武裝的統一指揮。1932年11月，紅八軍進行整編，并正式建立軍部，蕭克任軍長。其時，湘贛蘇區的武裝發展到1個軍、2個獨立師、5個獨立團和7個獨立營，共13700多人，成為一支具有相當實力的革命武裝。1932年8月和11月，分別召開了湘贛省第二次蘇維埃代表大會和中共湘贛省第二次代表大會，蘇區的各項工作繼續發展。至1932年底第四次反“圍剿”勝利后，湘贛蘇區進入全盛時期，轄區包括江西境內的永新、寧岡、蓮花、萍鄉等17縣，湖南境內的8縣，人口達100余萬。

湘鄂贛蘇區及其紅軍隊伍是在平江起義基礎上建立起來的。1928年7月，彭德懷、黃公略等發動平江起義，建立紅五軍。彭德懷率紅五軍一部上井岡山后，黃公略率紅五軍另一部在湘鄂贛邊界堅持游擊戰爭，逐漸形成了湘鄂贛革命根據地。后來，隨著反“圍剿”的勝利，湘鄂贛蘇區的武裝力量獲得了迅速的發展，到1932年2月，全區武裝增至7500人，到1933年春，進一步擴大到25000余人。根據地也獲得鞏固和擴大，平江、瀏陽、修水、銅鼓、萬載、宜春、通山、陽新等十幾個縣先后建立了蘇維埃政權。

閩浙贛蘇區是在方志敏創建的贛東北革命根據地的基礎上發展起來的。自1928年5月建立弋陽、橫峰兩個縣蘇維埃政權起，在方志敏、邵式平等正確領導下，贛東北地區的革命根據地不斷發展。1930年7月，原紅一團擴編為紅十軍；在取得反“圍剿”勝利的基礎上，1931年9月和11月分別召開中共贛東北省第一次代表大會和贛東北省第一次工農兵蘇維埃代表大會，正式成立中共贛東北省委和贛東北省蘇維埃政府，標志著贛東北革命根據地發展到了一個新階段。鑒于根據地已發展到閩、浙、皖、贛四省的廣大地區，為了實際體現地域范圍和有利于蘇區的斗爭，經中共中央批準，1932年11月中共贛東北省委改名為閩浙贛省委，經中共蘇區中央局和中華蘇維埃共和國臨時中央政府批準，贛東北省改稱為閩浙贛省蘇維埃政府。1933年1月，紅十軍改編為紅十一軍，贛東北赤色警衛師擴編為新十軍。這時，閩浙贛蘇區已有兩個主力軍和一個主力師，連同地方武裝，總兵力發展到6萬余人。其全盛期蘇區和游擊區跨四省邊區52個縣，蘇區人口達100余萬人，其中江西境內有弋陽、橫峰、德興、玉山等23個縣。