網絡空間的自由與秩序

——在第五屆中英互聯網圓桌會議上的主旨演講

（2013年9月9日）

中國國家互聯網信息辦公室主任魯 煒

來到英國這個“www”發明者的故鄉，讓我不禁想起2012年倫敦奧運會開幕式上動人的一幕：男孩弗蘭克和女孩瓊恩用精彩的表演，向“www”的發明者、被譽為“互聯網之父”的蒂姆·伯納斯·李先生致敬，感謝他帶來的美好網絡時代。伯納斯·李先生則面帶微笑坐在“倫敦碗”中央，輕快地敲擊電腦鍵盤，看臺上閃現出一排巨大的字符：THIS IS FOR EVERYONE。

這句話雖然簡短，卻說出了互聯網與人類的關系。互聯網作為20世紀最偉大的發明之一，是全人類共有的財富、共享的資源、共同的家園。互聯網讓整個世界變成了“地球村”。在這個承載著70億人的“村莊”里，每一個人都崇尚自由、追求幸福。自由靠什么來實現和維護？英國著名作家蕭伯納曾經說過，“自由意味著責任”。我想同樣可以說，“自由意味著秩序”。自由和秩序緊密相連、不可分割，自由是秩序的目的，秩序是自由的保障，離開了秩序的自由是不存在的。哪里沒有秩序，那里一定沒有自由。我們越追求自由，就越需要秩序。秩序的要義正是“為了每一個人”。

為了每一個人，我們倡導構建六個方面的秩序：

一是倡導互相尊重的秩序。在英國，“紳士”是講文明、守秩序的典范。在中國，我們有一個與“紳士”相一致的稱謂，叫“君子”，君子之道就是“己所不欲、勿施于人”。今天，我們同樣也需要“網上君子”和“網上紳士”。在網絡空間里，不同膚色、不同民族、不同文化、不同語言的人們，應共同享有參與權、表達權、發展權。雖然各國國情和文化傳統不同，但我們應當摒棄偏見、尊重差異、包容開放，特別是要尊重網絡主權，不搞網絡霸權，不把本國的利益凌駕于他國的利益之上。我們要共同攜手，致力于構建一個互相尊重、平等相待的互聯網發展秩序。

二是倡導信息共享的秩序。互聯網的本質屬性就是傳播信息、共享信息。當今時代，信息引導著資本，影響著決策，決定著交易。一個企業、一個機構，能否通過信息把握市場規律，預測市場前景，發現市場機遇，控制市場風險，是核心競爭力的重要方面。掌握信息的多寡也是一個國家軟實力、影響力的重要標志。目前互聯網上存在的許多問題，都與信息傳播的不客觀、不全面、不平衡、不對稱密切相關。當今世界，20%的人口占有80%的信息資源，80%的人口只享用不到20%的信息資源，出現二八分立的格局，形成了嚴重的信息鴻溝。我們應當致力于打破信息壁壘，消除信息鴻溝，讓信息在互聯網上自由、安全、有序地流動，成為可以共享的財富，更好地造福社會、造福人類。

三是倡導傳播正能量的秩序。2012年中國十大流行語中，“正能量”一詞位居榜首。這個詞的流行源于英國心理學家理查德·懷斯曼的《正能量》一書。在當今中國，“正能量”被賦予了更多的內涵，所有積極的、健康的、催人奮進的、給人力量的、充滿希望、充滿愛心的人和事，都是“正能量”。正能量就是要給人向上的信心和希望，鼓勵大家愛國家、愛社會、愛生活，追求一切美好的事物。我們所做的一切，最終都是為了傳播正能量。正能量沒有國界，如果每個人都通過互聯網傳播正能量，世界一定會變得更加美好。

四是倡導文明和諧的秩序。互聯網是時代進步的產物，是現代文明的象征，肩負著弘揚優秀文化、傳承文明成果的重要使命。但是也要清醒地看到，網上還存在大量不良信息，特別是那些色情暴力信息對未成年人的身心健康造成了極大威脅。不滌清互聯網上的“污泥濁水”，必將影響社會風尚，影響未成年人成長，影響互聯網健康發展。英國政府一直致力于對未成年人上網進行保護，避免他們接觸有害信息。文明進步是全人類的共同追求，各國都應堅持文明辦網的原則，引導網民文明上網，營造健康和諧的網絡環境，積極運用互聯網這一現代傳播工具，弘揚世界優秀文化，推動社會文明進步。

五是倡導維護安全的秩序。互聯網是全球共用的信息平臺，是你中有我、我中有你的“利益共同體”，面對網絡犯罪、黑客攻擊、侵犯隱私等全球性挑戰，任何國家都不可能在安全問題上“獨善其身”。在網絡空間里，犧牲他國安全來維護本國安全難以為繼，排斥他國訴求去謀取本國利益也不會長久。中國也是黑客攻擊的受害國，我們始終堅決反對任何形式的網絡攻擊行為，希望在網絡安全、網絡反恐、網絡執法、個人隱私保護等方面，與世界各國一道深化交流合作，共同筑牢網絡安全底線。

六是倡導依法治理的秩序。良好的秩序，必須靠規則來維護。互聯網是自由開放的平臺，人人都有麥克風，人人都有話語權，但遵守法律是基本準則，底線不可逾越。去年，英國跳水神童戴利因比賽失利，遭到一網民的死亡威脅，后來這個網民被警方拘捕。近日，英國一男子在網上接連辱罵并威脅女權主義者佩雷斯，揚言對其進行性侵犯，被警方拘捕。對于網絡暴力、網絡謠言、網絡欺詐等互聯網上的“毒瘤”，必須強化底線意識，堅持依法治理。我們主張，在聯合國框架下，建立多邊、民主、透明的國際互聯網治理新秩序，讓互聯網更加規范有序，更好地服務各國發展、服務全人類。

英國是互聯網發達國家，互聯網內容管理、技術支撐、行業自律、法律法規等方面比較完善。特別是英國將發展互聯網上升到國家戰略高度，出臺國家網絡安全戰略，體現了遠見卓識。中國互聯網起步較晚，但呈現出跨越式發展的強勁勢頭，有兩個鮮明特點：一是網民多，總數近6億，而且還在快速增長，互聯網普及率達到44.1%，微博微信的用戶都已經超過了3億，每天在微博上發布和轉發的信息超過2億條。二是網站多，境內注冊網站294萬家，在2013年全球前20大網站中，中國的百度、騰訊、阿里巴巴、新浪、搜狐等5家網站上榜，互聯網已成為中國很多創業者實現夢想的新舞臺。中國政府一貫堅持積極利用、科學發展、依法管理、確保安全的方針，市場大門始終向世界敞開，與世界分享中國互聯網繁榮發展的機遇和成果。最近，中國政府還出臺了促進信息消費、實施“寬帶中國”戰略等一系列舉措，體現了加快發展互聯網的信心和決心。中國互聯網的歷史不到20年，發展還不夠成熟，在服務、管理、建設、運用等很多方面，還要向英國等互聯網發達國家多學習、多借鑒。

中國國家主席習近平指出，維護網絡空間的和平、安全、開放、合作，符合國際社會共同利益。中英兩國互聯網的發展既有很多共性，也有很強的互補性，近年來一直保持良好的合作關系。中英互聯網圓桌會議至今舉辦了五屆，我的一個突出感受，就是包括中英在內的世界各國，在互聯網領域達成的共識越來越多，共享的資源越來越多，共贏的機遇越來越多。中英兩國同為世界上具有重要影響的國家，同為快速發展中的互聯網大國，在構建國際互聯網秩序中扮演著重要的角色，肩負著重要的責任。我們真誠希望在以下五個方面，與英方進一步深化共識、加強合作：

第一，構建常態化交流機制，暢通政府互聯網管理部門對話渠道，提高對話層次。

第二，構建協同創新機制，鼓勵支持兩國互聯網企業到對方國投資發展，加強關鍵技術研發和產業合作，促進新技術推廣應用。

第三，構建研究磋商機制，加強對互聯網領域重大理論和現實問題的研究交流，積極探索互聯網發展規律。

第四，構建網絡安全合作機制，加強對網絡攻擊、青少年保護等問題的協調處理，共同創造安全可信的網絡環境。

第五，構建網絡信息共享機制，以更加開放的姿態、更加包容的胸懷，推動網絡信息的有序流動和充分共享。

女士們，先生們：

中國古代思想家孔子認為，一個真正心智成熟的人，可以做到“從心所欲，不逾矩”。在這個美好的互聯網時代，我們在享有自由權利的同時，也應當承擔建立秩序、維護秩序、捍衛秩序的責任。我相信，充滿智慧的中英兩國人民，一定能夠擔負起歷史和時代賦予的使命，深化共識，增進共享，實現共贏，積極構建國際互聯網新秩序，共同開創互聯網更加美好的未來！

我祝?；ヂ摼W帶給每一個人快樂、健康和幸福！