——省發改委主任姚木根就建設鄱陽湖生態經濟區答記者問

2009-12-17 07:07 來源：大江網-新法制報

“鄱陽湖生態經濟區建設將成為國家的一張‘響亮’名片，不僅造福江西，而且造福全國，甚至影響世界?！?2月15日，“鄱陽湖生態經濟區”建設領導小組辦公室主任、省發改委主任姚木根就建設鄱陽湖生態經濟區的戰略背景、目標等問題回答了記者提問。姚木根透露，“鄱陽湖生態經濟區”建設列入國家規劃后，國家將在財稅、金融及土地等方面給予大力支持。而我省也將力爭用5年時間，實現區域生態環境質量繼續位居全國前列，率先在欠發達地區構建生態產業體系，生態文明建設處于全國領先水平等目標。

探索協調發展新路

記者：建設鄱陽湖生態經濟區的戰略背景是什么？

姚木根：江西正處在人均GDP2000美元向3000美元邁進的“黃金發展期”，同時也是資源能源壓力不斷加大、生態環境質量容易惡化的關鍵時期，作為欠發達地區，江西必須探索出生態與經濟協調發展、人與自然和諧共生的新出路。可以說，建設鄱陽湖生態經濟區是一項應時而生、順勢而為、前景光明的重大戰略，它將成為國家的一張‘響亮’名片，不僅造福江西，而且造福全國，甚至影響世界。

建設鄱陽湖生態經濟區，要吸取國內外大湖流域綜合開發的經驗教訓，著力保護和修復湖泊生態系統，有效控制濱湖和江河源頭地區的人為破壞，探索大湖流域保護、治理、開發的新經驗。

統籌規劃分步實施

記者：建設鄱陽湖生態經濟區的戰略目標是什么？

姚木根：針對這項時間長、范圍廣、任務重的系統工程，規劃方案提出要按照統籌規劃、分步實施的原則，分兩個步驟從兩個層次設定三個方面的目標。

兩個步驟分別是：第一步（2009～2015年），為先行先試、強基固本階段，主要任務是創新體制機制，夯實發展基礎，壯大生態經濟實力，初步形成生態與經濟協調發展新模式；

第二步（2016～2020年），為深入推進、全面發展階段，主要任務是構建保障有力的生態安全體系，形成先進高效的生態產業集群，建設生態宜居的新型城市群，為到本世紀中葉基本實現現代化打下良好基礎。

規劃還按照定性和定量兩個層次，提出2009～2015年重點規劃期的主要奮斗目標。

定性目標主要有：保證區域生態環境質量繼續位居全國前列；率先在欠發達地區構建生態產業體系；江西的生態文明建設處于全國領先水平。13個定量指標主要有：鄱陽湖天然濕地面積穩定在3100平方公里，鄱陽湖水質穩定在Ⅲ類以上，單位地區生產總值能耗2015年比2008年下降20%、2020年比2015年下降15%，人均地區生產總值2015年達到45000元、2020年達到80000元，城鄉居民收入年均增長8%，城鎮化率2015年達到50%、2020年達到60%等。

“兩區一帶”功能分區符合實際

記者：鄱陽湖生態經濟區有什么具體的功能分區？

姚木根：規劃方案秉承國家主體功能區的理念，根據自然生態系統的不同特征和經濟地域的內在聯系，提出了符合實際、特色明顯的“兩區一帶”功能分區，即湖體核心保護區、濱湖控制開發帶和高效集約發展區。

湖體核心保護區范圍為鄱陽湖水體和濕地，面積5181平方公里?；疽笾饕校悍€定湖體水質，維護濕地功能，改善候鳥棲息環境，規范采砂、捕魚、養殖等經濟行為，切實控制血吸蟲病傳播，加強旅游和船舶污染防治等等。

濱湖控制開發帶范圍為沿湖岸線鄰水區域，核定面積3746平方公里?；疽笾饕校杭訌娢查偸杩?，建設環湖防護林，開展水土流失綜合治理，防治農業面源污染和工業污染綜合防治等等。

高效集約發展區范圍為區域其他地區，面積4.22萬平方公里?；疽笾饕欠€定提高生態空間，集約整合生活空間，優化拓展生產空間。

國家給予的政策含金量較高

記者：國家對建設鄱陽湖生態經濟區有什么政策支持？

姚木根：為充分發揮鄱陽湖生態經濟區示范帶動作用，除江西自身努力外，必然需要從國家層面給予一系列政策支持。應該說，國家給予的政策含金量還是比較高的、支持力度還是比較大的：首先加大了財稅政策支持。規劃提出，要加大中央財政性建設資金投入，重點安排區域內重大基礎設施、生態環境保護等項目建設。其次是加強金融政策支持。規劃提出要支持按照相關管理辦法設立鄱陽湖生態經濟區股權（產業）投資基金、區域生態環境保護基金和行業性的創業投資基金；按規定程序和條件給予再貸款、再貼現資金支持等。最后是給予重大項目支持。國家將在有關規劃、重大項目布局及項目審批、核準等方面予以重點傾斜，將鄱陽湖流域納入國家重點流域治理范圍，支持區域內重大環保設施和生態工程建設；國家在土地開發整理、農業綜合開發、標準農田建設等項目資金上，優先安排鄱陽湖生態經濟區等。