2009年12月12日，北京。國務院正式批復了《鄱陽湖生態經濟區規劃》（以下簡稱《規劃》），將建設鄱陽湖生態經濟區上升為國家戰略，這也是江西省第一個上升為國家戰略的區域性發展規劃。

2009年12月15日17時，南昌。在江西師大青山湖校區小紅樓三樓的一間簡樸的辦公室里，江西師范大學黨委書記、校長、江西省社會科學院原院長的傅修延，正忙著迎候一撥撥的記者，他們的采訪有著一個共同的關鍵詞與主題——鄱陽湖生態經濟區。

“得到規劃獲批的消息，我和你們一樣激動、興奮！”傅修延告訴記者。作為“環鄱陽湖經濟生態試驗區”構想雛形的首倡者，他至今還清晰地記得2008年1月18日，那不同尋常的一幕場景。在之后的695天里，他又親身見證了省委省政府推進鄱陽湖生態經濟區的極大決心，以及從省委省政府領導到各界專家、學者、各部門官員付出的大量心血和汗水。

15日，記者專訪了參與這項重大戰略構想的傅修延校長及全國政協委員、江西師大王東林教授，聽他們細說《規劃》出臺的前前后后——

省委書記虛心問計

2008年1月18日，傅修延記憶中那不同尋常的一幕場景，就發生在這一天。剛履新江西一個多月的省委書記蘇榮邀全省幾十位專家學者在濱江賓館進行座談，并親自主持會議，聽取專家的意見和建議，共商江西發展大計。傅修延記得，蘇書記說的第一句就是“問計于部下，求教于大家”，以極誠懇與虛心的姿態，請與會專家學者就江西省如何進一步加快發展建言獻策，暢談想法。

會上，時任江西省社科院院長的傅修延首先發言。正是在這次發言中，傅修延第一次提出了“環鄱陽湖經濟生態試驗區”的構想雛形。在會議之前，省社科院就組織了好幾次內部專家學者的意見征集會。當時他們討論的結果是，應當向省里提出，建議向中央申報“環鄱陽湖生態經濟試驗區”，前期他們院里并已就此課題展開了調研，并形成了初步的設想。

傅修延認為，江西最大的優勢是生態，溫總理視察我省時有“保護好鄱陽湖這一湖清水”的囑托，針對國家目前正在開展的主體功能區劃分工作，建議江西要積極向國務院有關部門申請建設“環鄱陽湖經濟生態試驗區”，實現“生態立省”與“加快發展”的有機統一，統籌環鄱陽湖周邊的發展與湖區保護，爭取國家有關政策支持。

蘇榮聚精會神地傾聽、記錄，對傅修延的這一建議給予了極大的肯定。他指出，“這是我省的一個重大課題，切中要害，勢在必行”，“要盡快地落實溫總理的指示，申報打造環鄱陽湖經濟生態試驗區?！?/p>

傅修延告訴記者，蘇榮還指出，“這個問題應當列為省里重大課題盡快立項，由省社科院來負責，經費統一由省里安排，希望省社科院抽調精兵強將，申報打造環鄱陽湖經濟生態試驗區，進而認識到在環鄱陽湖這5千平方公里的地方怎樣來打造經濟生態試驗區，力爭早出成果，實現全省人民多年的夙愿?！?/p>

構想緣起學術爭論

那么，江西的專家學者為什么會選擇“環鄱陽湖經濟生態試驗區”這樣一個提議呢？

傅修延告訴記者，2008年初，省里學術界有這樣一個思路，就是“環鄱陽湖城市群”，“當時我們社科院在研究這樣一個問題的時候，覺得‘環鄱陽湖城市群’這樣一個提法不是很合適，因為整個世界上城市群也沒有幾個，在中國建設‘環鄱陽湖城市群’，不可能提到國家的一個非常重要的戰略上，而且‘環鄱陽湖城市群’這樣一個提法，很容易給人家一種暗示，建這么大一個城市群，會有多少污水、工業廢水往鄱陽湖中排放啊。”鄱陽湖作為中國最大的淡水湖，她一直是最受全國乃至全球的矚目的。

于是，傅修延等一批專家學者開始了另一個課題的探討——“環鄱陽湖生態經濟實驗區”。當時中央正在構思提出主體功能區的劃分這項工作，也就是把我們國家的國土劃分出幾大功能區，有的是重點開發區，有的是限制開發區，有的是禁止開發區。“在這樣的情況之下，我們覺得與其被動地等待國家來劃分這些功能區，不如我們主動地向中央提出，我們來建設‘環鄱陽湖生態經濟試驗區’，為國家的主體功能區的劃分提供一個依據。所以，這是一個非常重要的契機，那么在這樣的情況下我們就構思好了，所以，在蘇榮書記的問計會上，為了這8分鐘的發言（當時規定只有8分鐘的發言時間），我就結合大家的意見反復修改，力求文字的精煉，把思路、利弊、對江西的重大意義都介紹得一目了然?！?/p>

沒想到，蘇榮書記對我們的這個初步設想十分肯定，“環鄱區”的提法于是取代了“環鄱群”的提法。

環、試驗緣何被去掉

“環鄱陽湖經濟生態試驗區”思路基本確定，那么后來申報獲批的構想為何成了“鄱陽湖生態經濟區”，“環”、“試驗”兩詞緣何被去掉？

傅修延表示：“問計會后，省委省政府對他們的設想非常重視，這項工作推進迅速，大大超出了我們的預想。1月18日提出這樣一個想法，接下來就是抗冰救災，省里全力以赴救災抗災，冰災一結束，我記得是在元宵節，省里馬上召集開會，3月份“兩會”期間人民大會堂就發布‘建設鄱陽湖生態經濟試驗區’的新聞發布會，緊接著省政府的常務會議通過了‘建設鄱陽湖生態經濟試驗區’的決定?！?/p>

那么，后來的“環”字、“試驗”一詞緣何被去掉了呢？傅修延稱，確實，一開始的設想前面有個“環”字，現在比較起來還是拿掉這個字比較合適。因為有個“環”給人感覺僅僅圍繞鄱陽湖，實際上我們考慮的是大鄱陽湖這樣一個流域，實際上是絕大部分的江西國土面積，所以這樣就比較合適。另外，“鄱陽湖生態經濟區”它本身就帶有試驗的性質，叫起來也比較簡潔，所以不如去掉“試驗”一詞，我們覺得更為恰當。這也是蘇榮書記和省長結合各方的意見作出的決斷。

“兩會”上打響第一槍

就在省委省政府部署省發改委組織相關方面專家調研，爭取早日向國務院申報的同時，2008年3月3日，全國“兩會”召開。這時離《規劃》構想出爐還不到兩個月，為了借此機會在全國范圍內告訴大家江西的最新構想，江西代表團就建立“環鄱陽湖生態經濟試驗區”，在北京人民大會堂舉行了中外記者招待會，吸引了80多家媒體共同聚焦。

全國政協委員、江西師大教授王東林表示：“中外記者招待會上，當時在會場準備了4塊精美的大展板，我負責展板的總撰稿，配上省畫報社大量的鄱陽湖精美圖片，迅速吸引眾多海內外記者以及參加‘兩會’的代表、委員對鄱陽湖生態經濟區這一戰略構想的關注。緊接著，我作為全國政協委員和當時與會的其他24位江西籍委員一道，由省政協主席傅克誠牽頭，聯合向全國政協十一屆大會提交了一份關于建設‘鄱陽湖生態經濟區’的議案，向中央建議，支持江西建立鄱陽湖生態經濟區的構想，提案也引起了參加會議的很多全國政協委員的極大關注?！?/p>

王東林說：“為了加快對這個提案的傳播率，傅克誠主席專門找了我，要我寫一個大會發言，我就草擬了一篇發言稿——《地球只有一個鄱陽湖》，這個發言在全國政協十一屆一次會議上引起了委員們的極大關注。此大會發言隨后迅速在首都各媒體發表，影響進一步擴大?！?/p>

“兩會”之后，省委省政府指示省發改委，進行詳細的規劃、調研，拿出10個招標課題，在國內外進行公開招標，探討鄱陽湖生態經濟區建設的可行性。鄱陽湖生態經濟區總體的規劃符合世界經濟的走向，規劃符合黨中央、國務院經濟發展的綱領，所以我們這個構想，才能在短短不到兩年時間——695天里，走完全部的程序，進入國家發展戰略的層面，上升為國家戰略，獲得國務院的批準，這么快的速度，是很難得也是十分罕見的。

■記者毛江凡、鐘金平

從生態立省到國家戰略

江西選擇了生態經濟區建設的發展模式,實踐證明，這是一條符合江西實際、符合江西省情的可持續發展途徑。其實，鄱陽湖生態經濟區的重大戰略構想，實際上與自上世紀八十年代以來，江西實施的“山江湖工程”、“既要金山銀山，更要綠水青山”等發展理念是一脈相承的。從“生態立省”目標的確立到“鄱陽湖生態經濟區”的出爐……這一個個閃爍著政治智慧與科學發展的戰略構想，無不昭示著一個欠發達省份，在謀求跨越式發展與創新崛起的過程中，其氣魄何等豪邁，其決心何等堅定，其眼界何等長遠。

省發改委主任姚木根稱，江西在保護“一湖清水”方面確有苦澀往事。多少年來，由于對鄱陽湖的保護不力，整個鄱陽湖流域曾一度發展失控，為此，江西人是有過切膚之痛的。

為從根本上打破貧窮與生態環境之間的惡惡相報，早在1983年，江西省開始實施“山江湖開發治理工程”。江西省科技廳副廳長、省山江湖辦主任王曉鴻告訴記者：“這一全新的生態修復和發展模式使得當年的窮山惡水再展新顏。如今，‘山江湖工程’成為全球生態恢復和扶貧攻堅的典范?！?/p>

王曉鴻說，自上世紀90年代初設想構筑“南（昌）九（江）工業走廊”起，環鄱陽湖地區如何加快發展，成為江西省委、省政府及民眾熱議的戰略焦點，構建“昌九經濟帶”，建立“環鄱陽湖城市群”、“環鄱陽湖經濟圈”再到鄱陽湖生態經濟區，所有這些其實是一脈相承的。歷屆省委省政府的不懈探索與努力，為綠色生態江西建設打下了堅實的基礎，新一屆省委省政府牢記中央領導同志的囑托，自覺落實科學發展觀，深入調研，集思廣益，作出建設“鄱陽湖生態經濟區”的戰略構想順應民意，符合時代潮流。

鄱陽湖生態經濟區這個戰略構想的誕生，值得中國和世界用全新的眼光來品讀。