中國教育報訊 近年來，高校校園安全事故頻發，校園非正常死亡事故逐年增多。事故發生之后，家長和學校發生沖突的事件屢見不鮮。前一段時間，武漢幾所高校接連發生非正常死亡事件，家長“天價”索賠，并多次圍堵學校大門，嚴重影響了學校的正常教學秩序。

在這些非正常死亡事件之后，責任如何界定?學校應該如何在妥善處理事故、保護學生利益的同時，又能維護自身的權益?這些都成為校園非正常死亡事件之后亟待解決的問題。

難點概述

校園意外傷亡事故頻發，善后成難題

2010年9月8日上午，武漢科技大學中南分校大一新生張某，在軍訓中感到身體不適，隨后被送到醫院救治，并被宣布“腦死亡”。21日下午，張某的遺體已被送到殯儀館。校方與其家屬就善后問題進行溝通。事后，有親屬向校方提出賠償100萬元。對于學生家屬的“天價索賠”，校方很感無奈。

武漢科技大學中南分校宣傳處鄧處長告訴記者，張某軍訓第二天因病被送入醫院，經廣州軍區武漢總醫院、武漢協和醫院和湖北省中醫院的權威專家確診為腦血管畸形和腦動脈瘤引起的顱內出血。張某在軍訓期間發病實屬偶然，不能推論出是軍訓誘發了疾病，醫生認定發病與軍訓無關，與場地無關，與學校無關。

校方表示，學校為了照顧家長情緒處處忍讓，還要與家長協調處理后續事宜，更要竭力維持正常的教學秩序。家長無休止地糾纏在全國其他高校也屢見不鮮，已成為影響高校教學和生活秩序的不安定因素。學校對此束手無策。

據記者了解，校方在張某的整個救治過程中，積極采取措施，先后支付了7萬余元醫療費用。對于校方提出的出于人道主義給予的數萬元慰問費用，家屬表示不能接受。

就在武漢科技大學中南分校事故發生的兩天后，湖北經濟學院大一新生徐某也在軍訓第一天猝死。其家屬得知噩耗后抬花圈圍堵住校門3天，記者拍到了徐某的家屬頭戴白帽，向周邊市民哭訴的場景;武漢科技大學在去年10月份一個月內，因學生意外傷亡兩次校門被圍;武漢一高校女生因在給家人打電話時發生爭吵，一氣之下自焚，導致全身大面積燒傷。該女生將在醫院接受長達一兩年的治療，學校不得不對其進行長期照顧……

短短幾個月，武漢高校的幾起安全事故，都引發了家長和學校的糾紛。記者調查發現，頻頻發生的校園意外安全事故，很多都難以得到妥善解決。

解決之困

協商解決并不易，校方家長博弈難休

頻發的大學生傷亡新聞攪動了社會的神經。學生傷亡事故除了給家庭帶來無盡的悲痛，也給學校出了一個很大的難題。一邊是哭訴的家長，一邊是深感無奈的學校。如何讓校園安全事故能夠合理“善后”，也成為了學校管理者迫切想解決的難題

張某事件中，校方和家長積極協商，并墊付了7萬余元醫療費。但學校和家長依然協商無果。張某尚在住院救治期間，親屬用白條幅封堵校門的照片在互聯網上廣泛傳播。部分網友在不明真相的情況下，指責學校無情。武漢科技大學鄧處長表示，很多家長堅持一種“老觀念”，認為孩子交給了學校，就是學校的責任。學校一方面要應對來自親屬一方的圍攻和鬧事行為，一方面又要忍受社會對學校的曲解。

據校方介紹，現在學校仍然陷于去世學生的家長糾纏之中。從學生發病到亡故這段時間，學校每晚安排專人在醫院看護?！霸趯W生傷亡事件中，學校的無奈和家長的悲情常常難以調和，通過司法程序家長常常不愿意，畢竟這不是責任事故或刑事案件。如何保障學生在校的人身健康和安全，不僅僅是學校一方的責任，也需要家長和社會共同出力?！编囂庨L說。

據記者調查了解，事故發生后，一般情況下，高校都會給學生家屬相應的賠償或資助。而部分學生家屬卻并不“領情”。鄧處長表示，往往事故發生后，很多家長并不認這條理。即便學校被認定沒有責任，他們還是要“追究”。學校依舊無法找到一個更合理的解決之道。

專家觀點

建立校園安全長效機制是治本之策

“關于高校學生安全事故這一塊，暫時還沒有界定責任的相關法律法規。”湖北大學政法與公共管理學院民法教授陳小燕說。據陳小燕介紹，在中小學校發生了安全事故，在“最高法院關于執行《民法通則》意見”中有關于責任界定的相關規定，但是在大學中并沒有。具體的責任劃分必須視具體情況來分析。

教育部自2002年9月1日起施行的《學生傷害事故處理辦法》中第九條規定了學生傷害事故中，學校應該承擔責任的12種情形。記者發現，學生自殺自殘等行為并不在其范圍內。

該辦法第二十六條認為，學校對學生傷害事故負有責任的，根據責任大小，適當予以經濟賠償，但不承擔解決戶口、住房、就業等與救助受傷害學生、賠償相應經濟損失無直接關系的其他事項。學校無責任的，如果有條件，可以根據實際情況，本著自愿和可能的原則，對受傷害學生給予適當的幫助。

“現在這類安全事故發生后，一般情況下，由高校和家長協商。學校是否應該承擔責任，應該承擔多少責任，應該由個案來判定。如果學校和家長無法達成和解，可以走司法程序來進行判定?！标愋⊙嗾f。

對于受傷害學生的監護人、親屬圍堵學校校門的情況，陳小燕認為，在事故處理過程中無理取鬧，擾亂學校正常教育教學秩序，或者侵犯學校、學校教師或者其他工作人員合法權益的，學校應當報告公安機關依法處置。

但是，陳小燕指出，如果僅僅依靠這個《學生傷害事故處理辦法》以及相關規定，無法從根本上解決問題?！皩W校安全需要靠家長、學校、政府、社會等力量形成合力，這樣才既能保證學生的安全，又能保證學校的正常秩序。”陳小燕說，《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》也明確指出，“加強師生安全教育和學校安全管理……完善學校突發事件應急管理機制，妥善處置各種事端”。

“按照《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》所指出的加強學校民主管理的改革路徑，推動讓家長、社區人員參與學校辦學、監督的機制建設，這才是治理校園安全的長效之策?！标愋⊙啾硎?。