5月15日下午，菲律賓總統發言人陳顯達在總統府召開記者會，但拒絕回答媒體有關菲海岸警衛隊槍擊臺灣漁船造成1名臺灣漁民死亡事件的提問。中新社發 張明 攝

菲律賓公務船掃射臺灣漁船致漁民死亡事件發生后，菲律賓政府最初拒不道歉，后又拖延敷衍，直至昨天凌晨才表示“遺憾及道歉”。臺灣當局最開始“有限度”接受了菲方回應，但在昨天上午召開高層會議后，臺態度逆轉，認為菲道歉沒誠意，相繼啟動對菲律賓的11項制裁措施。

進展

凌晨

回應打折臺“有限度”接受

馬英九11日晚向菲律賓提出道歉、賠償、懲兇和盡速啟動“臺菲漁業協議”談判4項要求，要求菲方72小時內回應。通牒于15日零時到期，菲駐臺北馬尼拉經濟文化辦事處代表白熙禮14日晚抵臺。

經閉門討論多個小時后，雙方于15日凌晨共同舉行記者會。臺灣當局有關主管部門負責人表示，經過對此次對方所帶信件的反復討論、修訂，菲律賓已針對“廣大興28號”漁船事件表達深切的遺憾及道歉，對我們提出的4項要求也大部分作出正面回應，但小部分仍要進一步確認、了解，特別是在賠償方面還要“補強”。他表示，臺灣當局希望菲政府要立即作出賠償安排，保證不再發生類似事件。

白熙禮介紹了菲律賓政府對漁船事件的處理過程，但對賠償安排等并未松口。

07:00

態度逆轉臺啟動首輪制裁

馬英九昨天上午7時召開當局高層會議，強烈不滿菲律賓政府對臺灣當局所提通牒作出的回應，決定立即啟動凍結菲勞工來臺工作申請等3項制裁措施。

臺灣當局領導人幕僚機構發言人李佳霏會后轉述說，菲律賓政府所作回應“授權不夠、誠意不夠、反復不定”，馬英九對此表示強烈不滿，無法接受如此輕率敷衍的結果，決定立即實施3項制裁措施。馬英九還決定，如果菲律賓政府在15日18時前仍無法滿足4項要求，臺灣當局將再采取第二波、共8項制裁措施。

臺灣地區行政機構負責人江宜樺隨后舉行記者會，再次強調若菲特使裴瑞茲抵臺后不能帶來符合臺灣方面通牒要求的正式聲明，將啟動8項新反制措施。

15:44

總統致歉臺認為誠意不足

昨天15時44分，菲律賓總統府發言人陳顯達宣讀一份聲明，稱菲總統阿基諾已任命馬尼拉經濟文化辦事處主席裴瑞茲作為他的私人代表，將就菲律賓海岸警衛隊人員“造成漁民洪石成死亡的不幸事件向其家庭及臺灣人民轉達總統及菲律賓人民的深切遺憾和歉意”。聲明同時稱，洪石成之死是菲方的“無心之過”。

對于這份聲明，江宜樺表示，“聲明中提到臺灣漁民洪石成的死亡是一件不幸且非意料中的生命喪失，對這樣的敘述，我們完全無法接受”。

江宜樺說，菲律賓的聲明拖泥帶水、避重就輕，同時對于臺灣所提出的其它3項要求沒有響應，“菲律賓的說詞，從頭到尾都是反反復復、誠意不足”。

18:00

制裁加碼不鼓勵赴菲旅游

昨天18時，江宜樺舉行記者會，宣布立即啟動對菲律賓第二波制裁措施，內容包括不鼓勵臺灣民眾赴菲旅游、停止高層次交流與互動、停止經濟交流和招商活動、停止農漁業合作等。

對于此前已經實施的3項制裁措施進展，江宜樺指出，“勞委會”已經凍結菲勞來臺申請作業，駐菲律賓臺北經濟文化辦事處代表將于今晚返回臺灣，駐臺北馬尼拉經濟文化辦事處代表則將于今天搭機返回菲律賓。

此外，臺灣相關部門已指派人員組成對菲律賓制裁措施應變監督小組，密切監控制裁措施的實施。江宜樺還表示，不排除進一步加強制裁措施，直到菲律賓充分達成臺灣當局的要求為止。

近19:00

兩次被拒菲今天發新聲明

裴瑞茲昨天13點多抵臺，原定的行程包括向遭菲國公務船槍殺的漁民洪石成家屬致意，并發慰問金。但據臺灣媒體報道，臺外事部門表示，裴瑞茲并未獲得菲律賓充分授權且誠意不足，拒絕與其會晤。

昨天17點50分，裴瑞茲又進入臺外事部門。不過負責人林永樂仍拒絕接見。在與“亞太司長”何登煌進行近1小時的溝通后，裴瑞茲強調，今天會再來，與負責人林永樂做溝通，屆時也會發表新的聲明。

制裁措施

第一輪

1.凍結引進菲勞工。

2.召回“駐菲律賓臺北經濟文化辦事處代表”。

3.要求“駐臺北馬尼拉經濟文化辦事處代表”返回菲律賓，協助進行妥善處理。

第二輪

1.發布菲律賓旅游警示燈號為“紅色”，不鼓勵赴菲律賓旅游或洽公。

2.停止高層交流與互動。

3.停止菲方經濟交流、推廣和招商活動。

4.停止農漁業合作事項。

5.停止科技研究交流和合作計劃。

6.停止航權談判。

7.停止菲律賓人士用“東南亞五國人民來臺先行上網查核”免簽措施。

8.防務部門及“海巡署”在相關海域辦理聯合海上操演。

聲援

國臺辦要求菲徹查事件真相

在昨天召開的上海臺商座談會上，中共中央臺辦、國務院臺辦主任張志軍表示：5月9日，菲律賓方面再次使用武力，對我手無寸鐵的同胞施暴，槍殺臺灣漁民兄弟，我們對此感到十分憤慨，并予以強烈譴責。

張志軍再次向被害的臺灣漁民同胞表示深切的哀悼，對其家屬表示慰問，并表示這樣的事情絕不容再次發生，要求菲律賓方面嚴肅認真對待此事，徹查事件真相，嚴懲兇手，給被害漁民一個負責任的交代。

在昨天上午舉行的國臺辦例行新聞發布會上，有記者問，兩岸相關部門是否可以共同開展南海護漁，兩岸兩會會否就此進行協商？發言人楊毅回應說，維護兩岸漁民的權益是兩岸雙方的責任所在。凡是有利于實現這一目標的做法，我們都持積極態度。

有記者提到，有學者認為這次菲試圖挑撥兩岸關系，楊毅表示，一個中國的原則是國際社會的普遍共識，兩岸同胞是一家人，“維護臺灣同胞的安全和權益是我們一貫的做法”。

臺軍與海巡16日聯合演習 展示護漁實力決心

按照臺灣方面的早先計劃，臺灣軍方和海巡部門16日于臺灣島南方海域進行聯合演習。

臺灣海巡部門派出2000噸級的臺南艦和偉星艦、1000噸級的巡護八號和500噸級的德星艦，預定16日中午在巴丹群島西側，北緯21度、東經121度附近會合。臺灣軍方則以主力戰艦康定級巡防艦、紀德級驅逐艦等，配合海巡船艦操演。

臺軍海軍參演軍艦包括兩艘康定級、一艘紀德級，空軍方面參演的則是IDF、F-16戰機各兩架，以及空中預警機(E2K)、反潛直升機(S70-C)各一架。

參與聯合護漁的臺灣海軍軍艦15日下午從臺灣高雄碼頭啟程，按計劃16日清晨到達北緯20度、“暫定執法線南界線”附近海域，和海巡艦艇實施聯合操演。臺軍方高層稱，軍艦實施操演時，將會駛出“暫定執法線”北緯20度海域，往南挺進，展現護漁實力與決心。

臺灣海軍馬公艦伴隨承德艦前往巴丹島西方海域，與海巡部門偉星艦會合；加上已在巴丹島東側海域的康定艦，與臺灣空軍兵力將在附近海域策應海巡護漁任務。

臺灣空軍兵力IDF、F-16各2批、4架次，在空中警戒，配合操演過程下降高度，并進行沖場。

臺灣防務部門官員15日稱，臺軍護漁決心從沒改變，但因?？沼蚬苤?，實彈演習需事先申請。16日的演習，應沒有實彈部分的操演。臺灣防務部門官員早前不諱言，軍方已做好準備，緊急狀況下授權艦長開火。

臺灣行政機構負責人江宜樺15日說，未來臺灣海軍、海巡船艦會經常出現在南方海域地區，以展現護漁決心。

護漁如遇到菲律賓公務船，會有哪些接觸原則？臺灣海巡部門表示，艦艇在南方海域執行護漁任務時，若遇到菲公務船攻擊臺灣漁船，充分授權各艦長使用輕武器。如遭菲公務船危害或挾持，“海巡署”會予以反擊。臺灣防務部門則說，在策應海巡護漁任務當中，有律定的行為準則。

分析

核心點是菲系故意殺人

聲討

中國戰略文化促進會常務副會長兼秘書長羅援認為，此次臺灣向菲律賓聲討的核心點，在于其系故意殺人，而非正當防衛。菲律賓武裝船只對手無寸鐵的臺灣漁民開槍，船上光彈孔就50多個，打落海中的可能還有上百發。

中國國際問題研究所研究員阮宗澤也指出，這明顯是置人于死地，是趕盡殺絕的氣勢，臺灣跨部門成立調查組赴菲律賓調查，走了比較正確的一步，要將責任落實在具體的人、具體的事情上。

菲律賓方面從強硬到致歉的態度變化背后，也有菲國內政治因素的影響。

臺漁民被射殺事件發生時，正值菲律賓中期選舉前夕。阿基諾擔心當時道歉會有損其苦心樹立的“政治強人”形象，因而采取拖延戰術。菲中期選舉于13日舉行，目前大局已定，阿基諾不必再擔心對外“示弱”會影響其政黨選情，這也是他決定道歉的一個原因。

制裁

凍結引進菲勞工影響大

對于臺灣先后啟動的兩輪制裁措施，羅援認為能對菲律賓起到一定震懾作用。菲律賓勞工在臺灣有8萬多人，據粗略統計每年可往國內寄回7.2億美元，這對菲律賓的經濟增長有促進作用，臺灣啟動制裁后，對其有較大的殺傷。

此外，羅援認為，臺灣啟動到菲律賓旅游的紅色警告，這對菲律賓的旅游業是很大的打擊，并會影響飯店、酒店、出租車等行業。黃巖島事件中，中國民眾自發抵制赴菲旅游，菲律賓3個月之內GDP一下就降了近2個百分點。

阮宗澤提到，臺灣作出相應制裁是有猶豫的，一開始沒有這么堅決的反制措施，但馬英九的支持率低迷，其逐漸看到這是一個提升支持率的機遇，因此臺灣的反制措施逐漸加碼，制裁朝著越來越強硬的方向。