剛剛閉幕的中國共產黨第十七屆中央委員會第五次全體會議，深入分析了今后一個時期我國經濟社會發展的國內外形勢，指出“我國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期”，這是對我國發展的歷史方位所作出的基本判斷。

既面臨難得的歷史機遇，也面對諸多可以預見和難以預見的風險挑戰，我們應該如何增強機遇意識和憂患意識，更加奮發有為地推進我國改革開放和社會主義現代化建設，為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎？昨日，北京部分專家接受了本報記者專訪，話題不約而同地聚焦在此次公報中的“熱點詞匯”上。

一切為了科學發展

【熱點詞匯】五個堅持

堅持把經濟結構戰略性調整作為主攻方向，堅持把科技進步和創新作為重要支撐，堅持把保障和改善民生作為根本出發點和落腳點，堅持把建設資源節約型、環境友好型社會作為重要著力點，堅持把改革開放作為強大動力。

國家發改委社會發展研究所所長、博士生導師楊宜勇告訴記者：“加快轉變經濟發展方式是‘十二五’的重中之重，也將是日后我們評價‘十二五’的重要標準。”

中國社科院經濟研究所副所長張平教授在接受采訪時指出，中國經濟經過30多年的高速趕超，提升了綜合國力和人民生活，但也面臨著結構壓力和發展不平衡的多方挑戰，因此必須加快轉變發展方式的步伐，保持未來經濟高增長的穩定性和可持續性。從實現趕超經濟到實現可持續經濟發展，重點就是優化空間配置、經濟結構和轉換機制，培育發展戰略性新興產業，提升產業的核心競爭力。

在張平看來，“十二五”期間中國經濟仍將處于快速發展階段，而“城市化是在趕超經濟中的最后一塊短板，因此城市化帶動中國經濟高速增長有很大余地。城市化的規模和空間集聚度能從根本上促進服務業的發展，擴大服務消費將成為我國擴大內需的主導?！?/p>

中央財經大學中國人力資本研究中心主任、美國喬治亞理工大學經濟學院教授李海崢認為，改革開放以來中國經濟的快速發展，與人力資本快速增長相伴隨。從1985年到2008年，我國人均人力資本增長3.1倍，而人均GDP增長5.8倍?！案呒夹g的人力必然帶來更高的產出，人力資本的市場化流動必然增強全社會的活力。”李海崢說，所以，在此次公報中提出深入實施科教興國戰略和人才強國戰略，加快教育改革發展，建設人才強國；提出推進行政體制改革，加快財稅體制改革，深化金融體制改革，勢必會成為加快轉變經濟發展方式的強大動力。

商務部提供的數據顯示，到去年，我國貨物貿易上升到世界第二位，貿易順差由最高時的近3000億美元下降到去年的1900億美元，今年還將繼續減少。今年1—3季度，我國境內投資者對境外企業實現非金融類直接投資362.7億美元，同比增長10.4%，其中以收購方式實現的直接投資112億美元。對此，中國國際問題研究所特約研究員華黎明認為，“中國要繼續實施互利共贏的開放戰略，充分用好國內國外兩個市場，積極參與全球經濟治理和區域合作，積極創造參與國際經濟合作和競爭的新優勢?！?/p>

收入分配改革重點在初次分配

【熱點詞匯】比重

著力保障和改善民生，必須逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉、可持續的基本公共服務體系……合理調整收入分配關系，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重。

“如果不能從各個方面提高居民的福利，那么轉變經濟發展方式就成了無源之水、無本之木?！睏钜擞抡f，從現實看來，我國 “十一五”期間保障和改善民生作為重點工作已全面鋪開，“十二五”期間就是要把這篇文章做大，特別是要建立保障和改善民生的長效機制。

此前，關于“居民收入將與GDP同步增長”的報道引發了廣泛關注。有調查顯示，中國要素收入初次分配過程中的系統性低于發達國家相當于我國發展時期的20%，低于新興市場國家15%。

對此，楊宜勇認為，我國收入分配改革重點在于初次分配，而重中之重在于提高勞動報酬在初次分配中的比重。他認為，理解“提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重”可以從兩方面入手。

一方面，是提高最低工資標準。我們過去一般對“保低”主要說絕對數，很少提相對數。根據國際勞工組織的要求，最低工資的國際標準應該為平均工資的40%—60%。因此，在“十二五”期間，我國最低工資標準應該能夠進一步向平均工資的40%靠攏。

另一方面，要縮小收入差距，政府不僅能做到“保低”，還要“擴中”和“限高”。楊宜勇說，從國民收入中政府、企業、居民三者比重看，目前居民收入約占50%左右。如果進一步提高居民收入在國民收入分配中的比重，就需要政府減稅、企業讓利、實行工資集體協商談判?！爱斎唬罡镜囊哭D方式、調結構，做大財富的‘蛋糕’。”

而在張平教授看來，“十二五”規劃《建議》中有一個亮點——“建立擴大消費需求的長效機制”。“居民收入分配改革和完善社會保障體系都成為長效機制的一部分被提了出來。提高居民收入才能從根本上解決消費投資失衡、內外需失衡的問題?！睆埰秸f，中國勞動收入報酬比率低是導致中國消費率低的一個重要原因，而通過采取提升勞動者報酬等措施，中國居民消費率就有可能從2008年的36%，到“十二五”結束時上升到46%，使擴大內需落到實處。

尊重新興產業規律發展文化產業

【熱點詞匯】支柱性產業

文化是一個民族的精神和靈魂，是國家發展和民族振興的強大力量……推動文化產業成為國民經濟支柱性產業，充分發揮文化引導社會、教育人民、推動發展的功能，建設中華民族共有精神家園，增強民族凝聚力和創造力。

“‘推動文化產業成為國民經濟支柱性產業’，這是我看到的國家賦予文化產業的最高地位?！北本┐髮W文化產業研究院副院長陳少峰教授昨日在接受記者專訪時說。

“以往我們都是講文化事業和文化產業并重，但五中全會公報能將‘推進文化創新’放在文化產業發展新要求的第一位提出，已經有了向文化產業傾斜的趨勢?！标惿俜褰淌诒硎?，通常我們所理解的文化事業是滿足人民群眾精神文化需求的，它代表建設和諧社會進程中廣大人民群眾的權益，有很強的公益性。同時，文化產業是一個科技含量高、環境污染少的新興產業，既能進一步帶來豐富人民群眾精神文化生活的社會效益，也能帶來調整結構、提振產業、拉動就業、促進消費的經濟效益。

經過30多年改革開放的發展，中國人民的物質財富有了很大提高，精神文化需求愈發強烈，文化產業在國民經濟中的地位和作用日顯突出。去年，國務院常務會議審議通過了我國第一部文化產業專項規劃《文化產業振興規劃》，被看成是金融危機期間的“第十一大產業振興規劃”。有數據顯示，2004年以來，我國文化產業年均增速20%以上。但同時我們也應看到，西方國家文化產業占GDP的比重通常在8%以上，而我國大陸只有4%，文化產業蘊藏著巨大的發展潛力。

“推進文化創新”有哪些路徑？陳少峰認為，而今，我國文化產品同質化的現象依然嚴重，文化創新的任務之一就是內容產業的創新?！罢畱鹬剡@種新興產業的特殊規律，摒棄以‘制造業’經營文化產業的思路?！标惿俜逭f，要鼓勵創新、尊重知識產權，使市場主體認識到“內容”是最易提高附加值的部分。同時，應加大3D技術、三網融合技術在推動文化產業中的作用，打造文化與科技“雙驅動”的內容產業，“用發展現代文化產業的方法推動文化產業成為國民經濟支柱性產業?！?/p>

積極參加國際合作建設和諧世界

【熱點詞匯】和諧世界

要高舉和平、發展、合作旗幟，奉行獨立自主的和平外交政策，堅持走和平發展道路，積極參加國際合作，維護我國主權、安全、發展利益，同世界各國一道推動建設持久和平、共同繁榮的和諧世界。

“回顧‘十一五’，中國無論在全球合作還是在地區協作中都發揮了日漸顯著的作用。”外交部政策研究室原主任楊成緒說，在二十國集團歷次峰會上，中國同與會各國共謀克服金融危機、實現經濟復蘇之道；在國際貨幣基金組織、世界銀行等金融機構改革中，中國為維護發展中國家利益仗義執言；今年初“中國—東盟自由貿易區”全面啟動，更為兩大富有活力的經濟體裝上發展引擎。正如有外電評述的那樣，“中國在世界舞臺上地位日益重要，將不僅自身得益更能惠及各方?！?/p>

正因此，楊成緒說，全會提出的要“加快實施‘走出去’戰略，積極參與全球經濟治理和區域合作，以開放促發展、促改革、促創新，積極創造參與國際經濟合作和競爭新優勢”勢在必行。

在建設和諧世界過程中，全球氣候變化是全人類正在面臨的難題。發展經濟不能背離環境保護。華黎明說，減少溫室氣體排放不是中國一家之事，去年哥本哈根氣候大會上，中國提出的方案得到發展中國家的好評，10月中國又在天津召開了今年第四次氣候談判會議，這一系列舉措充分表明，應對氣候變化，中國盡了其應盡之力。全球應對氣候變化必然導致低碳技術快速發展，在“十二五”期間，以高能效、低排放為核心的“低碳經濟”將為中國經濟發展插上翅膀，其深刻影響力將輻射到中國未來能源、產業、技術、貿易等領域。

而在此次全會上提出的 “要加快建設資源節約型環境友好型社會、提高生態文明水平，積極應對全球氣候變化”，再次表達了中國積極參加國際合作，積極承擔責任，構建和諧世界的責任與決心。

如今，站在兩個五年規劃的時空交替點上，中國經濟應該繼續堅持“走出去”的戰略決策，在經濟全球化、世界多極化的重要戰略機遇期奮發有為。而在區域合作方面，“十二五”期間中國亦大有可為。華黎明說：“在未來，現有中國與東盟合作、中日韓經濟合作將結出碩果，而中國與中亞、西亞等地區的經貿往來也會生根開花?！保ㄗ髡撸悍?柳田 洪俊杰）