新京報訊（記者 魏銘言）民政部昨日公告：國務院于近日批準，撤銷海南省西沙群島、南沙群島、中沙群島辦事處，設立地級三沙市，管轄西沙群島、中沙群島、南沙群島的島礁及其海域。三沙市人民政府駐西沙永興島。

民政部新聞發言人稱，設立三沙市有利于進一步加強我國對西沙群島、中沙群島、南沙群島的島礁及其海域的行政管理和開發建設，保護南海海洋環境。

中國最早發現、命名并持續對西沙群島、中沙群島、南沙群島的島礁及其海域行使主權管轄。

民政部新聞發言人介紹，1959年，中華人民共和國設立了西沙群島、南沙群島、中沙群島辦事處，由海南行政區領導，管轄西沙群島、中沙群島、南沙群島的島礁及其海域。1988年，中國撤銷海南行政區，設立海南省，西沙群島、南沙群島、中沙群島辦事處相應劃歸海南省管轄。

此次設立地級三沙市，是我國對海南省西沙群島、中沙群島、南沙群島的島礁及其海域行政管理體制的調整和完善。

永興島

三沙市政府所在地，面積2平方公里，是南海諸島中面積最大的島嶼。地勢平坦，高出海面約5米，最高處8.5米，島西南有長約870米、寬約100米的沙堤。

島上熱帶植物茂盛，林木遍布，主要有麻瘋桐、椰子樹、羊角樹等。島上先后建有辦公樓、郵電局、銀行、商店、氣象臺、海洋站、水產站、倉庫、發電站、醫院等生產和生活設施。

島上還建有環島公路、機場、碼頭，有班機、輪船通海南島。島中心是北京路。

行政沿革

1959年3月

中央政府批準成立“西南中沙工作委員會、西南中沙辦事處”

1969年3月

該辦事處改稱為“廣東省西、南、中沙群島革命委員會”

1981年10月

恢復為“廣東省西、南、中沙群島辦事處（縣級）”

1988年4月

海南建省后，該辦事處劃歸海南省管轄

2012年6月

辦事處撤銷，設立三沙市（地級）

解讀

“設三沙市是國家長期戰略”

專家稱，三沙市將面臨政府體系建立等系列工作

外交學院國際關系研究所宮少朋教授認為，設立三沙市，是中央政府醞釀已久的國家行政管理安排，也是國家在南海問題上長期戰略考慮的結果，而不是針對某個具體事件，或針對黃巖島這樣具體問題的戰術回應。

設立三沙市后，國家是否會向南沙諸島移民？宮少朋認為，三沙群島并非無人島，其中不少島嶼，世代生活著我國的漁民，漁業關乎他們的生存利益。今后，這些漁民應該是三沙市的本土居民，政府應該先幫助這些原著民發展好生產和生活。

同時，宮少朋也坦言，設立一個新的城市，還有不少艱苦的工作，比如一個市級政府體系的組建，人大政協部門的選舉與設置等很多問題需要一一解決。

設立三沙市后，宮少朋認為，對當地的能源開發、產業經濟發展，是一個很好的機遇。此外，如果外國企業看重南海資源，也可以通過三沙市政府，按照我國相關法律法規，經我國政府批準，以投資建廠等形式，與我國合作開發?！俺闪⑷呈?，對外國企業來南海投資，也是一個好的機遇和渠道”。

新京報記者魏銘言

“南海局勢不會因此升級”

專家分析，設三沙市系宣示主權，同時會拿出誠意與周邊溝通

中國社科院亞太研究所研究員許利平認為，成立三沙市是中國政府對西沙、中沙、南沙群島宣示主權的重大表態。許利平說，以前，中國只在永興島上設立派出機構，行政級別相當于街道辦事處，而這次直接以地級市的行政級別來行使管轄權，這是根本性的變化，表明了中國政府維護南海諸島主權的決心。

許利平稱，近年來，菲律賓和越南不斷做一些所謂“固化主權”的小動作，試圖挑戰中國政府在南海諸島無可爭辯的主權。此時，中國政府宣布成立三沙市將進一步掌握主動權，同時向其他國家表明在主權問題上沒有任何余地，其他國家不要存有任何幻想。

對于中國此舉對南海局勢的影響，許利平表示，南海局勢不會因此升級。一方面中國固化西沙、中沙、南沙主權，一方面中國也會拿出最大誠意與周邊國家溝通，并盡量避免摩擦。